|
آمايش
سرزمين و توازن منطقه اي در برنامه چهارم توسعه
اشاره
: موضوع محور ششم سند
تلفيقي اسناد توسعه بخشي و فرابخشي برنامه چهارم
توسعه اختصاص به آمايش سرزمين و توازن منطقه اي
دارد در برنام چهارم توسعه به اين مبحث توجه ويژه
اي معطوف شده و در سياست هاي كلي برنامه نيز
ملاحظات گسترده اي از جمله امنيتي و دفاعي ،
كارايي و بازدهي اقتصادي ، وحدت و يكپارچگي سرزمين
و … مد نظر قرار گرفته است .
1- عناوين اصلي سياست
هاي كلي برنامه چهارم توسعه
. آمايش سرزمين مبتني بر اصول
زير : ( سياست 19 ) . ملاحظات امنيتي و دفاعي .
كارايي و بازدهي اقتصادي . وحدت و يكپارچگي سرزمين
. گسترش عدالت اجتماعي و تعادلهاي منطقه اي .
حفاظت محيط زيست و احياي منابع طبيعي . حفظ هويت
اسلامي ، ايراني و حراست از ميراث فرهنگي . تسهيل
و تنظيم روابط دروني و بيروني اقتصاد كشور . رفع
محروميت ها به خصوص در مناطق روستائي كشور . تقويت
امنيت و اقتدار ملي با تأكيد بر رشد علمي و فناوري
، مشاركت و ثبات سياسي ، ايجاد تعادل ميان مناطق
مختلف كشور ، وحدت و هويت ملي ، قدرت اقتصادي و
دفاعي و ارتقاي جايگاه جهاني ايران ( سياست 20 ) .
توسعه روستاها ( سياست 1-43 ) . ارتقاي سطح درآمد
و زندگي روستاييان و كشاورزان و رفع فقر ، با
تقويت زيرساخت هاي مناسب توليد و تنوع بخشي و
گسترش فعاليتهاي مكمل به ويژه صنايع تبديلي و كوچك
و خدمات نوين با تأكيد بر اصلاح نظام قيمت گذاري
محصولات ( سياست 2-43 ) .
2- عناوين اسناد فرابخشي
ذيربط
. توسعه روستايي .ساماندهي سواحل
كشور .ساماندهي مهاجرت به كلان شهرها و حاشيه
نشيني .
3- عناوين اسناد بخشي
ذيربط
. عمران شهري . توسعه و عمران
روستايي .
4- سياست ها و اقدامات اجرايي
4-1- توسعه
روستايي
الف ) مديريت بهره وري مؤثر و
پايدار از منابع پايه توليد ( منابع طبيعي )
ب ) مديريت و مقابله مؤثر با
مخاطرات طبيعي تهديد كننده زيست و فعاليت روستايي
ج ) تقويت و توجه به ارزش
هاي اصيل و باورهاي اسلامي و شأن منزلت فردي و
اجتماعي روستاييان . تنوع بخشي و گسترش فعاليت هاي
تبليغي و آموزش هاي ديني و تربيتي . ارتقاي نقش
خانواده در توسعه امور محلي.تعميق و گسترش مسئوليت
هاي دينـي – اجتماعـي روستـاييان . گستـرش برنامه
هاي فرهنگي و ورزشي روستاييان .
د ) ارتقاي امنيت اجتماعي
روستائيان . مطالعات راهبردي بـه منظـور شـكل گيري
نـظام فـراگير تأميـن اجتماعي روستاييان . ارتقاي
شبكه تأمين نظم و امنيت در مناطق روستايي به ويژه
مناطق حساس . تأمين حقوق فردي و اجتماعي روستائيان
. مقابله مؤثر با ناهنجاري هاي اجتماعي در مناطق
مختلف روستايي . بهبود شاخص هاي سلامت و تكميل
شبكه بهداشت و درمان روستايي . بهبود روشها و شاخص
هاي آموزش عمومي روستاييان . توسعه فناوري اطلاعات
و ارتباطات براي ارتقاي دانش ، آگاهي و اطلاعات
روستايي . بستر سازي براي جذب نيروي انساني متخصص
براي مناطق كمتر توسعه يافته روستايي . شناسايي
فرصت هاي شغلي و حمايت از توسعه آن در مناطق
روستايـي . ايجـاد زمينـه هاي مناسب براي دسترسي
به تسهيلات بانكي در روستاها . ايجاد توسعه و
حمايت از صندوقهاي اعتباري غيردولتي و محلي
روستايي
هـ ) ظرفيت سازي براي رشد
اقتصادي و توان رقابتي مناطق روستايي . پي ريزي
ترتيبات مناسب قانوني و اجراي براي ترغيب و افزايش
سرمايه گذاران و حمايت از ابتكارات و كارآفرينان
روستايي و به ويژه جوانان در مناطق روستايي .
توسعه صنعت گردشگري در مناطق روستايي
.
و ) ظرفيت سازي نهادي و
حقوقي براي افزايش مشاركت مردم در توسعه . فراهم
سازي زمينه هاي قانوني ، حقوقي و اجرايي براي
تسهيل و جلب مشاركت نهادهاي غيردولتي ، محلي و
مردمي در توسعه محلي . بهينه سازي ساختار اجراي
مديريت توسعه روستايي و سطوح ملـي ، منطقـه اي و
محلـي . پـي ريزي الگوي يكپارچه مديريت محلـي در
روستاهـاي كوچـك و پراكنـده ( زيـر 20 خانـوار ) .
ايمن سازي بافت كالبدي و مسكوني روستاها .
4-2- ساماندهي سواحل
كشور
تدوين چارچوب و شرح خدمات
مطالعات طرح جامع ساماندهي سواحل به صورت يكپارچه
شامل سه سطح راهبردي ، ساختاري و مديريتي شرح
خدمات سطوح سه گانه اين طرح
4-3- ساماندهي مهاجرت به
شهرها و حاشيه نشيني
. ايجاد مركز اطلاع رساني ،
پژوهش ، تجميع و تبـادل تجربيـات مناطـق مختـلف
كشـور و تجـارب بين المللي مرتبط . انجام پژوهش
هاي مرتبط جهت شناسايي ، تحليل ، سياستگذاري براي
حل مشكلات اسكان غيررسمي . انجام پژوهش هاي مرتبط
در فناوري ساختمان مناسب اقشار كم در آمد .
بازنگري در قوانين و مقررات محدود كننده دسترسي
اقشار كم در آمد به بازار رسمي زمين و مسكن .
بازنگري در شرح خدمات طرح هاي توسعه شهري در جهت
برنامه ريزي مسكن جهت استقرار و اسكان اقشار كم در
آمد . افزايش سطح نظارت فرمانداري ها در ساخت و
ساز در خارج از حريم شهرها همراه با اصلاح ضوابط و
مقررات مربوط . بازنگري در قوانين و مقررات محدود
كننده دسترسي اقشار كم درآمد به تسهيلات و
اعتبارات بانكي . ايجاد صندوق هاي محلي خرده وام و
پس انداز مسكن و اشتغال با مشاركت و سرمايه اوليه
مردم . اعطاي وام كم بهره جهت ساماندهي و بهسازي
مسكن در بافت هاي حاشيه اي . تهيه ضوابط و مقررات
تسهيل كننده براي سرمايه گذاري در مناطق محروم
شهري . ايجاد تعاوني هاي خوديار و اشتغال زا در
مناطق محروم كشور . تشكيل دهياري ها در روستاهاي
كشور طبق ضوابط و اولويت هاي مربوط . افزايش سطح
نظارت شهرداري ها بر ساخت و سازهاي شهري در محدوده
و حريم شهرها . افزايش سطح مشاركت شهرداري در
تأمين مسكن كم در آمدها و توليد مسكن انبوه
.
4-4- سياست ها و اقدامات بخشي
الف ) توسعه و عمران روستايي .
تهيه طرح هاي مكان يابي نقاط روستايي جديد . تهيه
12000 طرح هادي روستايي براي روستاهاي بالاي 50
خانوار . صدور 1500000 جلد سند براي املاك واقع در
بافت مسكوني روستاها . تأمين آب آشاميدني بهداشتي
براي روستاييان . راه اندازي شبكه جمع آوري و دفع
فاضلاب در روستاها . احداث ، بهسازي و روكش راه
هاي روستايي . حمايت از راه اندازي و تشكيل دهياري
ها در روستاهاي كشور . حمايت از ايجاد و توسعه
ارائه خدمات عمومي به روستاهاي كشور از طريق
دهياري ها و شوراهاي اسلامي . ارائه خدمات و فراهم
آوردن زمينه هاي اسكان عشاير در كانونهاي توسعه .
حمايت از صندوق قرض الحسنه توسعه اشتغال روستايي
به منظور ايجاد اشتغال در مناطق روستايي . مرمت ،
احيا و بازسازي بافت با ارزش روستاهاي كشور .
ارتقاي شاخص هاي توسعه انساني و رفاه اقتصادي ،
اجتماعي جوامع عشايري .
ب ) عمران شهري . انجام
مطالعات لازم به منظور توانمندسازي مناطق حاشيه اي
شهرهاي بزرگ و كمك به اجراي آن . ارائه تسهيلات
لازم و يارانه تسهيلات بانكي براي بهسازي بافت هاي
فرسوده و حاشيه اي شهري با مشاركت مؤثر بخش
غيردولتي و عمومي . تشويق مالكان اراضي بافت هاي
فرسوده شهري به تجمع زمين ، سرمايه و مشاركت در
اجراي طرح هاي بهسازي بافت . ساماندهي مجموعه هاي
شهري بزرگ در كشور با توجه خاص به مسائل بهداشت
محيط شهري ، عبور و مرور ، حاشيه نشيني ، خدمات
رساني شهري و توزيع متناسب تأسيسات و خدمات
. | 
